原标题：从“最后一公里”到“无感零距离”——人社部门为高龄、行动不便等特殊人群提供社保认证服务工作综述

　　养老保险待遇领取资格认证是防范冒领社保待遇、确保基金安全和保障参保人合法权益的重要制度性措施。自全面取消待遇领取资格集中认证以来，各地人社部门积极探索创新资格认证方式方法，先后推出大数据认证、网上视频认证、指纹静脉认证，以及微信小程序、智慧人社APP等认证方式，打通服务高龄老年人、残疾人等特殊群体的“最后一公里”。

　　虽然成效突出，但少数地方仍不同程度存在认证方式不够灵活、认证效率不高、群众操作不方便等问题。比如，认证周期固化为每个自然年度，群众平时忘记认证、年底扎堆集中认证；针对高龄独居老人，认证软件存在人脸识别认证功能适老性不强，界面不够醒目，步骤不够简明等难题……

　　当前各地在服务高龄老人等特殊群体认证方面有哪些经验做法，如何将认证与服务结合起来，如何在打通服务群众“最后一公里”后再进一步，将无形认证送到高龄老人等特殊群体身边？日前，就上述问题，记者进行了采访。

　　“起初我要到社保中心去认证，后来通过手机在家扫脸认证，现在什么也不用做，通过大数据无感认证，坐等养老金到账。”日前亿百体育，家住江西省南昌市红谷滩区厚田乡的退休职工徐大爷，一番话道出近些年红谷滩区在开展养老保险待遇领取资格认证服务方面的蜕变。

　　徐大爷感受到的便利，得益于红谷滩区人社局持续开展的退休人员待遇领取资格静默认证。

　　所谓静默认证，就是以大数据平台为中心，通过集成整合政府、社会、互联网等跨行业、跨部门、跨领域的多源异构数据，利用大数据技术，建立不断优化迭代的算法模型，分析研判其生存资格状态，真正做到“寓认证于无形”，让广大退休人员摆脱物理距离和数字鸿沟的限制，开启“免打扰”的新生活。

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　　红谷滩区社保认证的变化是江西省人社部门近年来改进认证方式的缩影。事实上，江西省已全面实行以信息比对静默认证为主、人脸识别自助认证为辅的认证模式，加快实现“寓认证于无形”。

　　针对全省近900万名退休人员基数大、分布广、跨地域流动多的情况，江西省人社厅主动与民政、卫健、医保、交通、大数据中心等部门沟通，构建静默认证数据共享比对机制。通过跨部门数据共享协作比对，积极获取共享基本公共卫生服务项目（健康体检）、医保缴费、医保住院门诊结算、公共交通老年人乘车卡年检等生存数据，并结合公安、民政、卫健等部门的死亡数据，综合比对核验后确认退休人员生存状态。

　　值得一提的是，新一轮的数据比对获取了新的生存行为轨迹，可以自动向后递延认证周期，让群众持续享受免认证福利，真正实现以大数据跑路取代群众跑腿，以社保经办机构主动核验取代群众自我证明，实现由“群众自证”向“主动服务”的转变。

　　记者通过采访甘肃、内蒙古、江苏、山东、重庆等多地社保部门得知，数据赋能无感认证已经成为当前绝大部分地区退休人员及高龄老人进行生存认证的主要方式。其主要做法就是通过各部门之间大数据的共建共享，让全市社会保险待遇领取人员享受到智能无感式社保服务。

　　江苏省南京市社保中心联动市民政、公安、卫健、司法、大数据局等部门建立数据共建共享机制，对参保状态等核心字段比对后，完成自然状态下所有在领待遇人员的正向认证；每月市社保中心比对殡葬、死亡、判刑等信息，对丧失领取资格的人员批量暂停，再由各级经办机构以基层核实、异地核实等手段，进一步完成反向认证的精准落地。

　　此外，对于极少数高龄、重病、社会活动参与程度较少且没有办法实现静默认证的群体，南京等地推出随时随地自助认证的方式，充分运用省一体化信息平台线上经办服务覆盖面广、高效便捷的特点，积极通过微信公众号等形式，大力宣传推广足不出户的线上业务经办模式。

　　“网上办、静默办、微信办、小程序办、自助机办、柜台办、上门办，总有一款适合你！”在南昌市青山湖区某基层社保经办平台，一名工作人员对前来咨询的老人介绍。

　　在数字化、智能化成为社会发展主流的今天，如何保障高龄、失能、重病老年人这一特殊群体“不掉队”，各地努力守好公共服务的“最后一道防线”，即上门服务。

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　　“我们开展送政策送服务下社区就是要补齐老年群体面临的数字鸿沟经办短板，对于长期卧床、空巢、失能、残疾等老年群体，开展一对一上门服务，将社保服务送入家门，为老人带去人文关怀，让他们享受到沉浸式适老化服务。”山东省莒南县社保中心副主任卢世亮在开展“社保政策宣传进社区”活动时如是说。

　　“资格认证零跑腿，人社服务有温度。”采访中记者发现，在为特殊群体提供认证服务时，大多数地方坚持传统服务与智能化服务并行，采取多种措施推动社保待遇资格认证服务工作下沉。

　　一方面，充分发挥基层公共服务平台作用，鼓励基层社保机构结合走访、慰问、服务、健康体检、文化娱乐活动等社会化管理服务工作方式进行活动认证，对当年度参加了免费健康体检、享受了走访慰问、参加了单位、社区或自管互助组织活动的人员均视同认证。

　　另一方面，探索推行预约认证、网格员协助认证等人性化方式，为重病、高龄老人优先提供上门认证，助力老年人迈过数字鸿沟，实现认证更生动、服务更主动，有效打通认证服务“最后一公里”。

　　特别是主题教育开展以来，很多地市人社部门把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，深入基层进社区、服务上门暖民心。

　　重庆市社保局就以党员为骨干力量，组建“保哥保妹志愿服务先锋队”，深入社区、走进企业、贴近群众，组织“到基层、送服务、解民忧”志愿服务活动。

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　　对于一些情况更为特殊的群体，比如精神疾病患者或者敬老院孤寡老人，很多地方人社部门采取直接上门服务的方式，为该群体提供认证服务，更多体现人文关怀。

　　甘肃省天水市甘谷县人社局工作人员就往县精卫康复医院和县中心敬老院，开展待遇资格上门认证服务活动，确保认证困难人员正常享受养老金待遇。活动采取手把手、面对面等灵活多样的方式，对能自主认证人员采用“甘肃人社”手机APP进行认证；对不能自主认证的人员，通过采用现场填写认证表，并留取被认证人员影像资料的方式完成认证。

　　采访中，记者发现，部分待遇领取人员因户口迁移、照顾子女等原因，长期在外地居住，导致大数据无法及时获取其信息，影响社保待遇领取的情况也不鲜见。这一问题也是一些省市社保认证工作中的共性问题。

　　据了解，山东青岛、烟台、潍坊、威海和日照胶东五市均各自开发了大数据静默认证系统。根据山东省人民政府《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》等文件要求，青岛牵头胶东四市建立胶东经济圈社保待遇大数据协同认证平台。通过协同平台为五市异地居住的社保待遇领取人员提供无感认证服务，为有效解决社保待遇跨区域认证提供可复制可推广的解决方案。

　　“协同认证平台的建立，将胶东五市大数据认证系统进行了适当改造，在确保各自独立的基础上，由大数据认证系统自动进行各地市之间数据上传和下载比对，形成数字驱动的长效协同认证机制，让数据多跑路，让群众少跑腿。”青岛市社保中心相关负责人说。

　　据了解，协同认证平台打通了胶东五市之间政务网络和数据资源，创新构建社保待遇跨区域大数据认证服务体系，拓展社保待遇资格认证范围，实现胶东五市异地居住的社保待遇领取人员无感认证，有力推进胶东经济圈人社领域优化营商环境跨地区一体化协同工作。

　　自2022年11月以来，协同认证平台已累计为五市75万人次进行了大数据比对，为2.2万余名异地居住社保待遇领取人提供了无感认证服务。

　　“原先我在潍坊居住的时候能无感认证，现在到青岛闺女家这边生活仍然可以，心里不用记挂着认证这个事了。这不仅说明技术进步了，也说明咱们人社部门的服务真不赖！”去年从潍坊搬到青岛女儿家颐养天年的退休人员徐占才说。