陕西宝鸡市渭滨区市场监管局聚力“四个精准”推动餐饮环节食品安全“两个责任”走深走实

　　今年以来，宝鸡市渭滨区聚焦餐饮环节落实食品安全“两个责任”工作“堵点”“难点”，坚持目标导向、问题导向，创新举措，推动“两个责任”落实不断走深走实，坚决守稳筑牢餐饮食品安全防线，切实保障人民群众的饮食安全。

　　区委、区政府把落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程来抓。一是高位谋划，统筹调度。成立渭滨区落实食品安全“两个责任”工作领导小组，印发《渭滨区建立健全包联工作机制推动落实食品安全属地管理责任的实施方案》《渭滨区党政领导干部和区级部门食品安全责任清单》等，建立工作例会、月调度机制，统筹推进“两个责任”工作。二是细化定级，分层包保。374名各级党政干部、5家食药安委主要成员单位分层认领、包保ABCD类餐饮企业713户、单位食堂159户、小餐饮企业1827户。全面组织包保干部分级培训，熟悉包保职责，明确包保任务。三是上下联动，督导问效。将包保落实情况纳入对镇街工作目标考核，建立督查问效机制。15名区级领导率先垂范，带头包联37户B类餐饮主体，坚持每季度深入包联企业开展现场督导，带动各级包保干部按照“三清单一承诺”制度自觉完成包保任务，全区前三季度包保完成率均为100%，做到了应包尽包、应督全督。

　　聚力打通责任落实的“堵点”“断点”，针对不同类型的餐饮服务单位施治施策，高效推动主体责任落地。采取“包保+监督”模式抓好大中型餐饮企业责任贯通，通过建机构、立制度、配人员、明职责、抓培训、强监管等措施，抓住企业“关键责任人”，做好“日管控、周排查、月调度”三件事，建立企业主要负责人负总责，食品安全总监（食品安全员）分段落实模式。对学校食堂、医疗机构食堂、养老机构食堂、连锁餐饮企业、中央厨房和集体用餐配送单位等重点单位，采取市区两级领导“包保+督导”模式，强化行业部门联动，健全机构管理机制，实行食品安全总监、食品安全员“双配备”，目前“双配备率”达到了100%，推动源头严防、过程严管、风险严控。针对小餐饮量大、面广、线长实际，以社区干部为包保主力，分路段分片区建立小餐饮街长群，实现市场监督管理+社区基层治理“双融合”，印制简明扼要、通俗易懂的“两个责任”明白卡，发放张贴到店面显著位置，通过微信小程序上传“日管控”等记录，减轻小餐饮经营者负担。

　　坚持监管与共治“双轮驱动”，加快多元共治推进步伐。一是加强专项监督。将餐饮企业落实食品安全主体责任纳入市场监管日常检查必检内容，督促企业在“制度、内容、流程、记录”上落实落细，推动“两个责任”落实常态化、长效化、规范化。全年对未按规定建立健全管理机构、未落实“日管控、周排查、月调度”制度等行为的餐饮单位，当场警告处罚5户，行政约谈14户，责令改正126户。二是加强科技赋能。全面推广运用省局“守护者”“落实食品安全责任属地监管平台”“陕食安”微信小程序等信息化监管手段，建立基层市场监管所“互联网+智慧监管”指挥平台，加强线上巡查，以“智”提“效”，运用“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，实时监管、智能预警，强化风险隐患管控。三是加强培训考核。坚持线上线下并举，通过“两库一平台”系统、视频培训、微信公众号、专题培训会等形式，加大对餐饮单位“五类关键人”和小餐饮经营者的培训力度，目前已对280余名企业负责人、食品安全总监及食品安全管理员进行了两轮次的培训考试。四是加强社会共治。持续开展“食品安全你我同查”“随机查网红餐厅”“校园食品安全守护行动”“你点我检”“制止餐饮浪费专项行动”等主题活动，着力构建政府监管、社会监督和企业自律的多元共建共治新格局。

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　　一是深化“两个责任”示范点引领。在学校食堂、餐饮单位打造市级示范点2家、区级示范点20家，在中央厨房、旅游景点、连锁餐饮企业打造示范点各1家，7月份全市餐饮企业落实“两个责任”现场业务培训会在渭滨区召开。二是加快“互联网+明厨亮灶”建设步伐。将“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台列为2023年渭滨区十件惠民实事，在全市率先提升并统筹推进落实。目前全区共建成运行“互联网+明厨亮灶”607家，稳居全市第一，大型餐馆酒店、中央厨房、学校食堂、医疗机构、养老机构等重点餐饮单位率先实现了100%全覆盖。三是实施餐饮食品质量安全提升行动。深入开展“餐饮质量安全提升行动”“餐饮服务环境卫生提升年”“放心消费示范单位创建”等活动，加强小餐饮综合整治，探索试行了《渭滨区餐饮服务食品安全规范化建设标准》，鼓励餐饮企业引进“六常管理法”“4D厨房”“HACPP体系认证”等先进餐饮管理规范，推动餐饮行业质量安全水平持续提升，辖区4家大型餐饮企业荣获了2023年全省首批餐饮服务量化分级评定A级单位，占到全市上榜单位的50%亿百体育官网。