12月16日上午，山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第三十一场新闻发布会，省行政审批服务管理局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

　　大家上午好！欢迎参加由山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，今天是第三十一场。我们非常高兴地邀请到：省行政审批服务管理局党组成员、副局长李和林，党组成员、副局长连建林，党组成员、副局长张莉莉，党组成员、省政务服务中心主任王拥军，党组成员、省公共资源交易中心主任张润泽。

　　大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先衷心感谢社会各界和媒体朋友长期以来对山西优化营商环境工作的关心和支持！

　　近年来，省行政审批服务管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面创优营商环境，为全省推动高质量发展、深化全方位转型提供了坚实支撑。

　　我们始终坚持对标一流、改革创新，开展山西省营商环境创新提升行动，推动30项重点任务、119条改革举措取得明显成效，营商环境改革迭代升级。统筹协调推动各级各部门合力抓营商环境建设，建立“啄木鸟”工作机制，“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念深入人心。打造全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，发布惠企政策1.5万余条、兑现资金2.19亿元，推动惠企政策“直达快享”。专项治理“新官不理旧账、政策不兑现”自查问题1125个，政府守信践诺长效机制不断完善。2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”显示，山西是优化营商环境进步最明显的5个省份之一。

　　我们树立“全周期、全方位、全身心”服务理念，持续深化“一枚印章管审批”改革，实践和探索走在全国前列。大力推动“高效办成一件事”，企业投资项目开工、新生儿出生等22件企业和群众全生命周期“一件事”基本实现“一次办理、高效办成”。实施“综合窗口”改革，“一窗通办”渐成常态。推进“一业一证”改革，28个行业实现“一表申请、一证准营”。优化“12345”政务热线，形成“接、答、派、办、评”全链条工作体系，总体满意率达93.6%，成为群众日益信赖的政务服务“总客服”。

　　我们围绕推进政府履职数字化转型，实施山西省数字政府建设规划（2023—2025年），加快构建数字化、智能化的政府运行新形态。省级政务云对接打通财政、教育、不动产、交通、能源等5个行业云和11个市级政务云，形成全省“1+N”的云基础架构。建成全省政务数据共享交换平台，建设人口、法人、公共信用等基础资源库，政务数据资产实现“一本账”管理。在能源监管、城市管理等重点领域谋划实施了114个具有标志性、牵引性的信息化项目，推动业务协同、数据互通、系统整合，实现了一个行业“一个系统管全省、一套数据观全省”。

　　我们按照“一个平台管交易、平台之外无交易”的原则，建立全省统一的公共资源交易目录，将工程建设项目招投标、政府采购等11个适合市场化配置的公共资源纳入平台体系。在全国率先构建“全省域一体化”“1+12+N”平台架构，建设服务、交易、监管三大系统，形成了“一张网”运行模式。大力推广电子保函应用，累计为企业减少资金占用89.5亿元。组建全省“清廉交易共建体”，构建远程异地评标协作新模式，营造阳光透明、清廉高效的山西交易市场环境。

　　我们坚持以“互联网+监管”为基础，综合监管和智慧监管“双轮驱动”，构建起全方位、多层次、立体化监管体系。深入推进跨部门综合监管，开展“综合监管一件事”改革，指导部分市县在餐饮、商超等领域试行“一业一册一单一查一评”综合监管新模式，探索在自建房安全、公路货运、网约车等领域试点改革。创新在线监管方式，丰富“互联网+监管”系统场景应用，接入市级政务服务等视频资源5000多路，非现场监管应用水平进入全国第一方阵。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届八次全会精神，完善优化营商环境机制，深入推进改革攻坚，以优化营商环境的新成效为中国式现代化山西实践提供有力保障。谢谢！

　　感谢记者的提问。“高效办成一件事”是党中央、国务院关于政务服务改革提档升级的最新决策部署，省委、省政府高度重视。省行政审批服务管理局牵头会同省直相关部门聚力攻坚，通过业务融合、系统对接、信息共享、流程再造、机制重塑，将企业群众需要办理的多项关联审批服务事项打包集成，大力推动审批服务由“多方申请、多套材料、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一套材料、一次提交、最多跑一次”转变，着力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。工作中体现了“五个强化”。

　　一是强化顶层设计，形成“1+27”制度体系。以晋政发〔2024〕8号文件印发我省“高效办成一件事”实施意见，明确推行27件“一件事”，会同省直相关部门逐件制定各项“一件事”具体实施方案。二是强化省级统筹，推动同标高质办理。积极协调、会同省直相关部门，加快推进各项“一件事”事项梳理、指南编制、电子证照制发应用、系统对接、模块开发、功能调试、上线运行，着力推动实现全省同“一件事”无差别受理、同标准办理、高质效办成。三是强化协同联动，明确责任聚力攻坚。组建了7个“业务+技术”工作组，逐一明确协调联系单位，逐条逐项细化任务、倒排工期、压实责任，累计召开100余场推进会。四是强化数字赋能，加强信息支撑保障。系统重构全省一体化政务服务平台，打通37个审批业务系统，推进60类电子证照标准化治理和应用，申请共享国家部委数据资源106项，同步推进省直部门共享35项数据资源，让数据多跑路、材料少提交、最多跑一次。五是强化体制优势，全面纳入线下专窗。充分发挥市县两级“一枚印章管审批”全覆盖、分领域综合窗口全覆盖体制优势，将“一件事”全面纳入各级政务大厅专窗，大力推进帮办代办服务，着力推动“一件事”落到大厅、落到基层，实现线上线下同标办理。

　　截至目前，我省已有22件“一件事”落地见效，平均减少办事材料47.4%，精简办事环节77.4%，压缩办理时限67.6%。企业群众办事体验显著提升。其中，新生儿出生“一件事”申请材料由10份减至4份，跑动次数由4次减至最多跑一次，办理时间由平均20个工作日减至不超过4个工作日，累计惠及2.4万户家庭，赢得群众一致好评，经验做法入选2024数字政府创新成果与实践案例。开发区企业投资项目开工“一件事”，由平均申请12次、提交65份材料、填报278条信息、耗时225个工作日压减为1次申请、提交40份材料、填写91条信息、最快18个工作日最多不超过50个工作日办结，实践经验纳入中国开发区营商环境百佳案例。

　　下一步，我们将进一步发挥优化营商环境牵头抓总作用，全力推动更多企业个人全生命周期重要阶段“一件事”落到平台亿百体育官网、落到大厅、落到基层，让更多企业群众见证审批改革新作为、体验审批服务新气象、享受政务服务新便利。谢谢！

　　近年来，我省营商环境持续优化，作为牵头推动营商环境改革的部门，是如何统筹推进深化改革和问题治理的？

　　感谢记者的提问。作为优化营商环境牵头部门，近年来，我们始终坚持一手抓深化改革，一手抓问题治理，以解决企业群众“急难愁盼”问题为突破，构建了营商环境改革创新与问题整治并举的工作机制，主要抓了3方面的工作：

　　一是持续推进改革攻坚。以创新攻坚为主线，不断加大对营商环境的优化改革力度，119项改革事项、443条重要举措全面推进；连续开展经营主体建设年、提升年、深化年行动，664条政策举措有力落实，43项首创性、领先性、唯一性改革典型经验在全省复制推广。出台优化市场准入激活民间投资30条措施，扎实推进“承诺制+标准地+全代办”“高效办成一件事”“一业一证”等改革，高效便捷的市场化营商环境加快建设。稳步推进“综合监管一件事”改革、专项治理涉企违规收费，《山西省民营经济发展促进条例》等一批法规陆续实施，公开透明的法治化营商环境制度体系不断完善。“山西之夜”“歌迷之城”“跟着悟空游山西”火爆“出圈”，开放包容的山西人文环境更激发经营主体创新发展新活力。

　　二是系统开展问题治理。聚焦全省优化营商环境政治监督专项检查发现问题整改，我们统筹协调、上下联动，去年督促11个市、39家省直单位及综改区整改问题1543个，干部思想作风明显转变，政策落实穿透力显著增强。今年针对新发现的626个问题，我们狠抓症结，全力整改，进一步夯实营商环境改革基石。面对经营主体反映强烈的“新官不理旧账”“政策不兑现”问题，我们建立“三查三看”机制，强力推动问题纠治，截至12月15日，全省自查问题1276个，累计解决问题1125个，化解率达88.17%，切实让投资者、创业者来得顺心、干得安心、增强信心。

　　三是用心解决“急难愁盼”。聚焦经营主体反映的高频次问题，我们主动构建“啄木鸟”工作机制，通过营商环境体验官、“办不成事”反映窗口、经营主体畅谈日等渠道主动发现问题702个，运用“分级分类处置—综合研判分析—问题跟踪反馈”工作闭环，解决问题640个，解决率90.45%，企业群众的一批“急难愁盼”问题得到较好解决。

　　下一步，我们将从三个方面努力：一是以企业需求为导向亿百体育官网，推动营商环境新一版改革。统筹谋划未来3年营商环境重点领域和关键环节深化改革目标及具体措施，拿出更多经营主体可感可及的改革举措，推动优化营商环境向深层次迈进、向更高的水平提升。二是以解决问题为导向，进一步优化“啄木鸟”工作机制。强化主动发现问题的精准性，推动建立健全长效机制，以解决一个问题带动治理“一类问题”。三是以数智服务为导向，构建营商环境监测体系。强化营商环境数字赋能，探索全量、客观、在线归集营商环境重点指标的监测机制，逐步构建科学的评估体系，通过以评促优，持续推进山西营商环境不断改善。谢谢！

　　党的二十届三中全会明确要创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，请问，省行政审批服务管理局在提高政府监管效能方面做了哪些工作？下一步有哪些考虑？

　　感谢记者的提问。近年来，省行政审批服务管理局在各有关部门、单位的大力支持下，深入推进跨部门综合监管，组织省级行业主管部门、各市开展“综合监管一件事”试点，加快推动政府职能转变，提高监管效能，取得了积极成效。

　　一是深化综合监管制度改革。推动出台《山西省人民政府办公厅关于推进跨部门综合监管的实施意见》，进一步完善跨部门、跨区域、跨层级监管协同联动机制。制定我省跨部门综合监管事项清单标准，组织梳理省市县三级跨部门综合监管事项（省级20项、市级177项、县级1723项）。建立“综合监管一件事”清单，涉及食品、燃气、危险化学品、特种设备等8个重点领域，推动各行业领域由“分散监管”向“统一监管”转变。

　　二是推行“综合监管一件事”试点。统筹长治市、大同市云冈区、晋城市高平市、忻州市忻府区、临汾市市级、侯马市和古县等试点地区，重点在食品安全、教育培训、养老服务、房屋建筑等涉及安全、民生的领域先试先行，探索“一业一册一单一查一评”等监管新模式。联合省住建厅、自然资源厅开展房屋建筑类建设项目“综合监管一件事”试点，并向全省范围推广，运用信用评级与风险等级等信息，实施差异化精准监管，减少涉企检查频次。

　　三是创新智慧监管应用。依托省“互联网+监管”系统，建设综合监管功能，汇聚全省监管业务数据累计4146万条，加强与“双随机、一公开”监管、信用信息以及省级地方征信等平台数据共享。强化审管联动，推动市县两级750.57万条审批信息向事中事后监管部门实时、精准推送。积极对接非现场监管系统及视频资源，应用范围已覆盖政务服务、社会治理、环境污染、食品安全、药品监管、文化监管等领域，创新远程监管、实时监管等手段，持续提升智慧监管能力。

　　下一步，我们将继续以“互联网+监管”系统为载体，通过数字赋能、智慧监管、数据共享等手段，统筹各级各部门深入开展“综合监管一件事”，优化监管流程，创新监管方式，推进线上线下一体化监管，切实提升监管效能。谢谢！

　　2024年山西省政府工作报告中指出，要大力提升政务服务效能，全面推进“综合窗口”改革。请问综合窗口相比较原有窗口有什么样的变化和优势，为推动我省高质量发展打造一流营商环境有什么促进作用？

　　感谢记者的提问。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，近年来，省政务服务中心一直致力于推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，围绕全链条优化审批、全过程提升服务、全方位转变作风，积极落实省委、省政府的决策部署，充分发挥我省“一枚印章管审批”制度优势，推动“综合窗口”改革落地见效。省、市两级政务服务大厅均设置了分领域或无差别“综合窗口”，正向县、区政务大厅延伸。

　　以省政务大厅为例，2023年底实施改革，在各省直进驻审批部门的大力支持下，将36个部门单设的39个政务服务窗口整合为15个综合服务窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。主要变化：一是窗口服务更规范，统一配备专业化的服务队伍，强化主动服务意识，为企业群众提供咨询引导、帮办代办、收件审查、结果送达、自助办理、“办不成事”反映等全流程“保姆式”服务，真正体现办事有速度，做事有温度。二是办事流程更透明，窗口工作人员严格履行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，按照审查要点梳理形成标准化事项清单，为群众提供通俗易懂的办事指南，有效消除受理中的“隐形门槛”和模糊条件，减少审批服务中的“自由裁量权”。三是服务效能更突出，大厅512项行政审批事项实现无差别受理，重塑窗口业务流程，与各进驻审批部门建立高效流转、有效衔接的工作机制，以往需要在不同部门窗口分别办理的业务，实现了一窗办理，切实提高了群众办事效率。四是窗口配置更优化，综合窗口解决了各进驻审批部门分设窗口时忙闲不均、标准不统一、服务不规范的问题，进一步推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，大厅窗口运行、管理和服务方面效能更高。

　　实行“综合窗口”以来，我们取得明显成效。首先，服务意识进一步提升，大厅服务队伍由“单一”业务型人才转向“综合”服务型人才，微笑服务、帮办代办、倒杯水等主动服务，以及延时服务都得到更好执行，群众的获得感不断增强。其次，“受审分离”各司其职，窗口按标准清单进行接件、审查，把好“入口关”，后台入驻部门聚焦审批，更专注更专业。同时企业群众与审批人员不再“面对面”，有效防范权力寻租，降低廉政风险，避免“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境的行为发生。第三，群众满意度更高，依托综合窗口实行对审批流程全程跟踪和督办，不断满足企业群众的办事预期。通过线便民服务热线等渠道对窗口服务进行全量回访，建立受理、转办、整改、反馈闭环管理机制，群众办事满意度不断提高。

　　下一步，我们将以“高效办成一件事”为牵引，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等工作，积极换位思考、畅通反馈渠道，建立长效机制，不断优化服务提升效能，推动政务服务高质量发展，为营造一流营商环境聚人气、添动力、增活力。谢谢！

　　感谢记者的提问。近年来，省公共资源交易中心把“清廉交易”作为全部工作的逻辑出发点，全面深化改革，推出“清廉交易60条”，把廉政举措融入事业发展全过程，构建起人防、物防、技防、制度防于一体的“清廉交易”风险防控体系，着力打造公平公正的交易环境。

　　一是严密内控，最大限度压缩和规范自由裁量权。针对采购文件编制环节，成立项目评审委员会，由单人审核变集体会审，使文件编制更加客观公正；针对开评标环节，建立了全国首个“项目评审主持人库”，培训后，中心全员入库，开标前半小时随机抽取，有效屏蔽了“熟人圈”；针对重点岗位和关键环节，动态排查廉政风险点，调整权责清单，完善防控措施，确保廉政布控全覆盖；针对全体工作人员，要求做到“两非三不”，即“非工作时间、非工作场合，与供应商不联系、不接触、不通讯”，对工作人员八小时之外的监管不留空白。这些改革举措就是确保每个流程和关键环节标准不因人而异，把权力关进制度的笼子里，变“牛栏关猫”为“鸟笼关猫”，保证权力规范运行。

　　二是精准管控，实现交易全程可控。推行交易活动全程不见面，将工位制分散评标、场外主持、远程异地评标模块化组合，使进场人员实现空间上的有效隔离，确保专家能够独立、公正地履行评审职责；提升场所智能化管理水平，搭建了智慧门禁系统、人员轨迹定位系统、数字见证系统，所有进场交易均实现全程可视、步步留痕、实时管控；持续扩大监督半径，为纪检部门提供在线监管通道，主动邀请人大代表等开展社会监督，向公众提供评标现场实时视频直播，使交易全过程置于社会的监督视线之下。

　　三是省市共建，以共建聚合力促发展。组建全省交易中心“清廉交易共建体”，努力推动行业治理。今年以来，共制定省级地方标准4项，省级管理规范17项、服务规范9项、技术规范14项，推动区域内标准统一，实现交易活动零歧视、无障碍；推动省市两级交易中心场所统一调度，实现评审席位随机抽取、专家就近评标，打造省域一体化服务体系；开展全省交易场所不良行为通报，与监管部门建立违规信息推送机制，推动构建“一处失信、处处受限”的惩戒格局；常态化开展交易开放日，让公众零距离体验交易活动，持续改善行业形象。

　　下一步，我们将持续推动构建统一规范的公共资源交易市场体系，擦亮“清廉交易”名片，为我省高质量发展贡献更多交易力量。全省交易中心将持续开展交易开放日，也欢迎大家来中心参观指导交流，对我们的服务进行监督！谢谢！

　　非常感谢省行政审批服务管理局几位领导同志的出席，非常感谢各位记者朋友的大力支持。

　　原标题：《“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第三十一场新闻发布会举行（省行政审批服务管理局）》

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